广州实施职业教育促进条例 构建人才培养“立交桥”，为职教发展“破局开路”

作为华南地区工业门类最齐全的城市，广州产业基础雄厚，教育教发局开拥有35个工业大类。促进随着经济社会发展，广州产业结构不断调整升级，对高素质技术技能人才的需求也日益增加。

“广州职业教育资源丰厚，职业学校在校学生近90万人。但在发展过程中，广州职业教育也面临着社会认可度不高、师资力量薄弱、实训设备不足、校企合作积极性不高等问题。”广州市人大常委会法工委负责人表示，因此有必要通过立法破解难题，总结巩固改革创新经验，推动广州市职业教育再上新台阶。

《条例》将发展职业教育与发展普通教育放在同等重要位置，在保障专业设置、用地、资金、师资、实训等方面作出全方位部署，着力打通职业教育高端人才培养通道。

“只有将职业教育与普通教育放在同等重要位置，才能更好地推动两者之间的贯通培养、融通发展，为学生提供更加灵活的学习通道和发展空间。”上述负责人说，这样可以为学生提供更多元化的教育选择和发展路径，促进教育公平，为每个学生提供平等的发展机会。

广州市贸易职业高级中学校长温栈洪认为，《条例》的出台，标志着广州市职业教育从“政策推动”迈向“法治保障”新阶段。这将为更多学生提供“人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才”的发展空间。

《条例》一大亮点是以地方立法的形式，推动职普融通向义务教育阶段和高等教育阶段双向延伸，构建人才培养“立交桥”，满足学生多元成长需求。在向义务教育阶段延伸方面，广州将建设30个职业教育体验中心，让中小学生更早接触职业启蒙、劳动技能、实践体验；在向高等教育阶段延伸方面，将推动中职和本科、高职和本科之间开展贯通培养、协同育人。

为了让学生能找到适合自己的发展路径，广州从2024年就开始了综合高中试点，首批在5所区属公办中职学校开展综合高中试点。

作为广州市首批综合高中试点学校，广州贸易职业高级中学已构建起“职普融通、学籍互转”的弹性发展机制。“综合高中的学生可根据自身兴趣特长和发展状况，在普通高中学籍与中等职业学籍之间进行自主选择。目前学校已成功实现多例学籍转换，真正实现了‘一次选择、双向出彩’。”温栈洪说。

2026年，随着《条例》的正式施行，广州将结合两年的实践经验，加快推进《广州市关于推进综合高中建设的工作指引》的编制工作，着力在“三互”上实现“三化”。“一是学籍互转规范化，拟明确转换条件与程序；二是纸飞机中文下载学分互认体系化，拟建立统一学分认定标准；三是资源互通常态化，推动普职师资双向交流、实训场地与课程资源共享共用。”广州市教育局相关负责人说。

近年来，广州市通过推进本科层次职业学校建设，开展三二分段、中高企协同长学制、五年一贯制、中本贯通、高本协同育人等贯通培养试点，持续拓宽职业学校学生成长成才通道。2025年毕业生升学中，中职贯通制升学比例已达43%。

去年，广州市首年试点“3+4”中本贯通（以下简称“3+4”）培养，即学生按七年一体化人才培养方案要求，完成三年中职学段学习，转段考核通过后进入对口本科高校试点专业学习四年，毕业后获全日制本科文凭。

据了解，广州市交通运输职业学校新能源汽车运用与维修专业就对接了广州航海学院车辆工程专业，开展“3+4”试点培养。“‘3+4’试点专业设置，紧密结合了广州建设现代化产业体系需求，有助于解决高技能人才短缺的问题。”广州市交通运输职业学校校长巫兴宏指出。

在他看来，“3+4”不只是从中职技能培养到本科创新能力的简单衔接，更需要中职、本科院校与企业三方协同，共同研制人才培养方案和课程体系，共享师资教学资源，推进产教融合。

巫兴宏所提及的专业设置、教师队伍建设、产教融合等内容，在《条例》中均有明确规定。如职业学校应当根据产业发展和民生需求，及时调整专业布局，优先发展本市重点产业相关专业，形成紧密对接产业链、创新链的专业体系。

广州市人大常委会法工委负责人表示，这部法规将为广州培养更多高素质技术技能人才、增强城市核心竞争力提供坚实的法治保障，也将为全国职业教育立法提供“广州经验”。

来源 | 科技日报